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中央为明年经济工作“划重点”:明确提出“保稳定”,经济要实现“量的合理增长”和“质的稳步提升”
  • 发布时间:2020-02-09
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    第一次明确经济应该保持“数量上的合理增长”

    对于新一年的经济增长目标,本次会议发表了这样一份声明,以确保经济数量上的合理增长和质量上的稳步提高。

    与多年来中央经济工作会议的有关内容相比,“数量合理增长”是近年来的第一次。这表明,在新的一年的经济工作中,我们仍然重视符合中国经济发展现阶段和水平的增长率。

    会议除了往年出现的“稳增长、促改革、调结构、利民生、防风险”之外,还首次在明年整体任务部署中增加了“保持稳定”的字样。这也符合上周召开的中共中央政治局会议的有关提法。

    中泰证券研究所政策组组长杨昌告诉记者,会议提出“实现全面建设小康社会和十三五规划的目标是全党明年工作的重中之重”。我们预计明年的经济增长目标可能在6%左右。随着各项措施的制定,明年的经济增长预计将达到前高后稳的水平,完全有能力实现总体目标。

    记者还注意到,最近有几家研究机构发布报告称,考虑到预设发展目标的完成,在新的一年里仍有必要将经济增长率设定在6%以上。

    例如,中国银行研究院近日发布的《2020年度经济金融展望报告》分析称,根据目前的内外市场环境,2020年中国的自然经济增长率可能不到6%。从实现多个预定目标的要求来看,报告建议稳定增长,特别是确保一定的经济增长率,应该是宏观调控政策的核心。

    第三次出现了“住房没有投机”的说法。近年来,财政政策、货币政策和房地产调控政策等宏观政策是否会调整,也一直是学术界和业界讨论的焦点。

    在市场特别关注的房地产监管领域,有些地方甚至出现了“一日游”现象:房地产监管暂时放松,但政策大门在很短时间内“关闭”,现有的严格监管政策得以恢复。这也导致许多人期待房地产调控政策的调整。

    从中央经济工作会议发布的信息来看,重要宏观政策的连续性基本保持。例如,在房地产监管领域,在2016年和2018年出现后,2019年的会议上再次出现了“房屋是为了生活,而不是为了投机”的表述,这表明2020年放松房地产监管的预期不再现实。

    yi ju研究所智库中心研究主任严跃进告诉记者《每日经济新闻》,会议表明投资投机性房地产的做法仍应受到控制。

    此外,记者还注意到,在介绍新一年的财政货币政策时,会议建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从历史数据来看,这种表述已经连续十年没有变化了。

    当然,在保持大框架稳定的同时,会议还对明年财政货币政策的具体实施方向进行了有针对性的调整。例如,在积极财政政策领域,会议首次提出“三包”方向,即“支持基层单位确保工资、经营和基本生活”。

    在货币政策方面,会议指出“稳健的货币政策应该灵活适度”,这与2018年“稳健的货币政策应该适度紧缩”的说法略有不同。

    图片来源:新华社

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    在确保财政政策、货币政策和房地产调控政策连续性的同时,记者《每日经济新闻》也注意到,在许多其他领域,中央经济工作中心

    不同的是,中央经济工作会议提出制定和实施国有企业改革三年行动计划,以提高国有企业改革的整体成效。但是,与此前国务院国有企业改革领导小组第三次会议上提到的“研究制定国有企业改革三年行动计划”相比,“制定实施”的表述明显升级,这表明新的一年国有企业改革预计会有一系列力度比预期更大的重大行动。

    SASAC研究中心研究员周丽莎分析说,从最近一系列国有企业改革政策如“促进国有资本配置的优化和调整”来看,今后有必要对国有资本的配置和投资进行管理,促进国有资本更多地投资于先进制造业,振兴实体经济,更好地支持关键核心技术研究。要管理好国有资本配置的调整,大力解决产能过剩问题,加快处置低效和低效资产,实现国有资本形式的转变,使国有资本用于更需要的领域。

    在资本市场改革领域,“创业板和新三板改革”最早出现在中央经济工作会议的声明中,这也是去年中央经济工作会议围绕“设立科技板”相关问题提出的涉及资本市场改革的新举措。

    会议还首次提出在中央经济层面“提高上市公司质量,完善退出机制”。中泰证券首席经济学家李迅雷表示,从近期一系列政策方向来看,资本市场改革将实现上市公司优胜劣汰,有利于市场的长期健康发展。

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